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全域旅游 开启新时代旅游新征程
2020-08-17 15:17:51   来源:蜀韵文旅/文旅网     作者:也先 

  “全域旅游”所追求的,不再停留在旅游人次的增长上,而是旅游质量的提升,追求的是旅游对人们生活品质提升的意义,追求的是旅游在人们新财富中的价值。
  2019年,是文旅融合发展“元年”,文化和旅游部公布了首批71个国家全域旅游示范区名单,四川有3家榜上有名:成都市都江堰市、峨眉山市、广元市青川县。
  今年6月29日,四川全域旅游示范区创建工作推进会在成都崇州市召开。会上,成都市青羊区、阆中市、兴文县、剑阁县等17家首批省级全域旅游示范区获授牌。7月27日,根据文化和旅游部办公厅《关于开展第二批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知》《四川省文化和旅游厅关于开展第二批国家全域旅游示范区省级验收认定工作的通知》,综合会议评审、答辩陈述、暗访检查等各项考核结果,推荐成都市锦江区、崇州市、九寨沟县、乐山市中区、绵竹市(排名不分先后)为四川省第二批国家全域旅游示范区认定申请单位。
  迎接文旅跨越式发展
  2019年1月,在全国省市区中,我省被确定为全国旅游资源普查试点省。8月中旬,全省文化和旅游资源普查工作正式启动。文旅工作普查不仅是对自我资源的检视,还将解决区域文旅经济发展不均衡的问题、文化旅游产品和服务供给不能满足人民群众日益增长的消费需求问题。
  纵观我省旅游资源,西部是青藏高原,东部为四川盆地。数亿年的地质运动,沧桑巨变,造就了瑰丽奇幻的巴蜀风光。四川,位于中国民族东西交融、南北过渡的走廊,多年来既糅合吸收东西民族之长,又是南北文化交流的要冲。长江黄河两大流域文明的精华,哺育出博大奇绝的巴蜀文化。
  四川有世界级旅游资源18处,世界遗产5处,全国排名第3。其中自然遗产3处,全国排名第1;文化遗产1处,文化与自然遗产1处。目前,全省有A级旅游景区613家,其中5A级景区12家,全国排名第五。4A级旅游景区260家,全国排名第一。国家级旅游度假区2家。国家级生态旅游示范区6个。还有大批特色鲜明的红色旅游精品线路、文化遗产旅游线路等。天府旅游名县、文旅特色小镇和三星堆、九寨沟、大熊猫等系列线路产品,吸引八方游客安逸游四川。
  四川各地依托当地自然资源、文化资源、历史资源,结合消费者的需求,走出了一条差异化的发展路子,呈现出百花齐放的喜人态势。后期,还将聚焦文旅发展目标新任务,推进文旅资源产品高质量供给,把握文旅融合发展新趋势,推进文旅产品业态创新,提升文化旅游服务品质,迎接跨越发展的新契机。
  空间全景化的系统旅游
  全域旅游是把一个区域整体当做旅游景区,是空间全景化的系统旅游,是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游,是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。
  省委省政府应势而为,提出了五年内全省文化和旅游工作实现“三个翻番”“四个倍增”“三个突破”的奋斗目标,其中“四个倍增”就是国家级和省级旅游度假区达到100个,生态旅游示范区达到100个,A级旅游景区达到1千个,上市挂牌文旅企业达到50家,分别比2018年增长1倍左右。
  发展全域旅游是一场具有深远意义的变革,是对旅游业发展战略的再定位,创建国家全域旅游示范区的目的在于打造旅游业改革创新发展的先行区和试验田,突破之道将是政策先行。
  2018年3月,国务院办公厅出台了《关于促进全域旅游发展的指导意见》,连续三年的政府工作报告都对全域旅游进行了部署,全域旅游已经上升为国家战略。2019年上半年,文化和旅游部先后印发实施了《全域旅游示范区创建工作导则》《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法》《国家全域旅游示范区验收标准》等政策文件。地方上,国家全域旅游示范区都江堰编制了涵盖全产业、全空间的《都江堰市全域旅游发展规划》《都江堰市国际生态旅游名城规划》,并在此基础上组织编制了《都江堰市多规合一规划(全域规划)》。
  全域旅游的四川经验
  四川历来是文化大省、旅游大省。中华人民共和国成立七十年来,在探索全域旅游的进程中,逐渐走出了一条四川特色的创新发展之路。都江堰、青川、峨眉山三处示范区在创建方式、创建路径、创建成果上各具特色,为更多示范区创建单位创新发展提供了诸多有价值的、可复制可推广的经验做法,对各地深化全域旅游发展具有学习借鉴意义。
  都江堰市自2016年被列入国家全域旅游示范区创建单位以来,坚持以全域旅游为主导,探索形成了由景区观光旅游向全域旅游转型升级的“都江堰样本”。通过国家全域旅游示范区创建,都江堰市旅游业与关联产业互动融合,产生良好效果,形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系,确保各类资源向旅游产业发展聚焦。
  峨眉山市坚持“山城一体、绿色发展”战略,做好“扩容提质、景城一体、全域旅游”三篇文章,吸引了全球知名企业纷纷落户峨眉,有力推动了峨眉山市向着“国际旅游目的地”“中国国际佛教文化旅游目的地”和四川旅游首选地奋力迈进。在全域范围内不断健全旅游公共服务体系,峨眉山市先后建成旅游集散中心2个、综合服务中心5个、旅游咨询点40个,新改(扩)建旅游厕所112座。实名制售检票系统、“一机游峨眉”APP、“全域旅游”小程序陆续上线运行,实现了A级景区智能服务全覆盖。峨眉山市的全域旅游指挥平台和监测中心已经完成省、市、县互联互通,智慧旅游大数据中心正全力打造国家文化和旅游部西南数据基地。
  青川县以全域旅游为发展理念,全国首创功能分区、梯度开发生态旅游模式,构建了多元绿色产品体系,将绿色资源与旅游深度融合,提升绿色资源价值,助力青川实现绿色崛起。同时,把项目建设作为全域旅游示范区创建的一大重点,制定出台了金融、招商、用地、人才等系列配套政策,每年预算5000万元旅游发展资金,并统筹各类资金支持旅游项目建设。示范区创建启动以来,青川县已经包装项目128个,融资20亿元,激活社会资本282亿元,开发了“十色青溪”等3个省重点项目,以及初心谷、幸福岛民宿群落等全域旅游项目37个。
  全域旅游前程似锦
  2019年,四川省在全国率先召开省级层面的文化和旅游发展大会。统计数据显示,2019年1-7月,四川省旅游总收入6906.51亿元,同比增长14.2%。全域旅游发展已成为惠及广大群众的富民产业、幸福产业。
  肯定成绩和总结经验的同时,我们也要看到,实施全域旅游战略时间还不长,在实现旅游业高质量发展、创建旅游美好生活的征程中也只是迈出了一小步,距离党中央、国务院的要求还有较长的路要走。具体来说,主要表现在以下几个方面:
  一是文化和旅游融合发展体制机制还需进一步完善,以“文旅融合”为引领的“旅游+”战略还需要加大实施力度,促进旅游业发展的政策保障体系还需要完善。
  二是产业结构还需优化,优质旅游供给与旅游消费升级还不相适应,旅游业创新发展能力还需要提升。
  三是旅游市场秩序监管还需要加强,诚信经营、理性消费、文明旅游、安全生产的理念还需要强化。
  四是旅游公共服务依然是制约旅游业高质量发展的难点,基础设施还需要完善,智慧化服务水平还需大力提升。
  行百里者半九十。抓住时代契机,贯彻新发展理念,大力发展全域旅游,不仅是一场攻坚战,更是一场持久战。  
  责任编辑:常学思

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